Una mirada crítica a la política de Paz Total

Por: Santiago Hinestroza López, estudiante de tercer año de Derecho y monitor del CIPC

El pasado 4 de noviembre de 2022, el actual presidente Gustavo Petro sancionó la modificación, adición y prórroga de la Ley 418 de la Paz Total. Este proyecto tiene como finalidad definir la política de Estado, preservar y garantizar la seguridad a través de un ambicioso plan que pretende dar una solución definitiva al conflicto armado en Colombia.

La idea de una paz total representa el anhelo de los colombianos de cerrar, finalmente, el ciclo de violencia en el país. No obstante, una sociedad que ha sido tan marcada por el paso de la violencia exige un modelo de paz diseñado para atender las causas estructurales del conflicto.

En cuanto al diseño de la Ley 2272 de 2022, esta se estructura a partir de una premisa, según la cual, el origen de la violencia es la pobreza. Por tal motivo, uno de sus objetivos es fijar políticas, programas y proyectos dirigidos al cumplimiento e implementación de los acuerdos de paz, así como el desarrollo social y económico de las regiones más afectadas por la violencia.

Por otro lado, la Ley 2272 de 2022 estableció que, dentro del marco de la política de paz, el gobierno podrá adelantar dos tipos de procesos: (i) diálogos políticos en los que se pacten acuerdos de paz y (ii) acercamientos y conversaciones con grupos armados organizados o estructuras armadas organizadas de crimen de alto impacto, con el fin de lograr su sometimiento a la justicia y desmantelamiento.

Sin embargo, cuatro meses después de que el gobierno acordara el cese bilateral al fuego con el ELN, la Segunda Marquetalia, el Estado Mayor Central, las AGC y las Autodefensas de la Sierra Nevada, el panorama no parece ser alentador. Según INDEPAZ, en lo que va del año se han registrado 32 masacres a lo largo del territorio nacional (OBSERVATORIO DE DDHH, CONFLICTIVIDADES Y PAZ – Indepaz, 2023). Sumado a eventos como el paro armado en el bajo cauca con presunta participación del Clan del golfo (Colombiano, 2023); el ataque del ELN a una base militar en el Catatumbo donde fueron asesinados 9 soldados (Bonilla, 2023); el secuestro de 70 policías y la muerte de uno de ellos en el Caquetá (Tiempo, 2023).

Para estructurar un modelo de paz que brinde una solución definitiva al conflicto armado en Colombia, se debe analizar el fenómeno de la violencia desde su origen. Por ahora, las acciones adelantadas por el gobierno en el marco de la política de Paz Total no han evitado la afectación humanitaria de la población en general, ni los incidentes armados entre la Fuerza Pública y los grupos armados organizados.

En cuanto al origen de la violencia, Eduardo Pizarro se refiere a tres elementos: la ideología, la pobreza y la codicia. Referida esta última a la acumulación de capital, que hoy es el motor mas importante del conflicto (Salive, s. f.). El fenómeno de la violencia en Colombia, responde en gran medida a la simbiosis entre grupos armados, narcotráfico y minería ilegal.

El esfuerzo del gobierno por garantizar la seguridad humana y la paz total no ha centrado su atención en reducir los incentivos criminales, es decir, aquellas actividades económicas como la minería ilegal y la siembra de cultivos ilícitos, que mantienen la economía de guerra. Es preciso señalar, que si no se combate simultáneamente los factores económicos que nutren el conflicto armado interno, difícilmente va a lograrse la paz. Sobre todo, en un escenario en que la política de seguridad del Estado parece ser cada vez más inestable.

Es imperante una política de Estado que reduzca los incentivos criminales, para que los vacíos que puedan generarse dentro de la estructura social, a raíz de la negociación de un acuerdo de paz o el sometimiento a la justicia de grupos armados organizados de alto impacto, no sean ocupados por nuevos grupos que busquen el control territorial.

Bibliografía:

Colombiano, E. (2023, marzo 14). “No estamos impulsando ni apoyando el paro”: Clan del Golfo da explicaciones al gobierno. www.elcolombiano.com. https://www.elcolombiano.com/antioquia/carta-del-clan-del-golfo-sobre-paro-en-el-bajo-cauca-LC20777149

Espectador, E. (2022, diciembre 11). ELESPECTADOR.COM [Text]. ELESPECTADOR.COM. https://www.elespectador.com/politica/ley-de-paz-total-que-le-aprobo-el-congreso-al-gobierno-petro/

Espectador, E. (2023, abril 14). ELESPECTADOR.COM [Text]. ELESPECTADOR.COM. https://www.elespectador.com/politica/mas-inestable-que-nunca-la-critica-de-the-economist-a-la-paz-total-de-petro/

Tiempo, C. E. E. (2023, marzo 4). «Pensé que moría, que no volvería ver a mi familia»: Policía retenido en Caquetá. El Tiempo. https://www.eltiempo.com/colombia/otras-ciudades/secuestro-y-liberacion-de-policias-en-caqueta-colombia-747258

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Presidente Gustavo Petro, sancionó la Ley de la Paz Total | Ministerio del Interior. (s. f.). Recuperado 17 de abril de 2023, de https://www.mininterior.gov.co/presidente-gustavo-petro-sanciono-la-ley-de-la-paz-total/

An ambitious plan for “total peace” in Colombia is faltering. (s. f.). The Economist. Recuperado 17 de abril de 2023, de https://www.economist.com/the-americas/2023/04/13/an-ambitious-plan-for-total-peace-in-colombia-is-faltering

Bonilla, J. M. H. (2023, marzo 29). Un ataque del ELN a una base del Ejército en el Catatumbo deja al menos nueve militares muertos y ocho heridos. El País América Colombia. https://elpais.com/america-colombia/2023-03-29/un-ataque-con-explosivos-a-una-base-del-ejercito-en-el-catatumbo-deja-al-menos-nueve-militares-muertos-y-ocho-heridos.html

Masacres en Colombia durante el 2020, 2021, 2022 y 2023 – Indepaz. (2023, abril 10). https://indepaz.org.co/informe-de-masacres-en-colombia-durante-el-2020-2021/

Salive, P. L. (s. f.). “El modelo de paz total del Gobierno Petro es la improvisación”: Eduardo Pizarro | Cambio Colombia. Recuperado 17 de abril de 2023, de https://cambiocolombia.com/pais/el-modelo-de-paz-total-del-gobierno-petro-es-la-improvisacion-eduardo-pizarro